近年來(lái)，安徽省鹽業(yè)總公司(局)在省委省政府省編辦、省國(guó)資委等有關(guān)部門(mén)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，高舉鄧小平理論，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，在以張長(zhǎng)順為首的領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)下，全省鹽業(yè)系統(tǒng)上下齊心協(xié)力，克服種種困難，食鹽專(zhuān)營(yíng)得到鞏固，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有了突破，管理水平進(jìn)一步提高，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)大幅增長(zhǎng)，整體實(shí)力上了一大臺(tái)階，改革與發(fā)展掀開(kāi)了新的一頁(yè)……取得了令人矚目的成績(jī)。
成績(jī)的取得，與以張長(zhǎng)順為首的領(lǐng)導(dǎo)班子的辛勤努力是分不開(kāi)的，為了更深入地宣傳安徽鹽業(yè)所取得的驕人成績(jī)，近日在省有關(guān)部門(mén)的大力推薦下，我們慕名專(zhuān)訪了安徽省鹽務(wù)管理局局長(zhǎng)、鹽業(yè)總公司總經(jīng)理張長(zhǎng)順和部分工作人員，聆聽(tīng)了一曲“與時(shí)俱進(jìn)謀發(fā)展，開(kāi)拓創(chuàng)新向未來(lái)”的奮進(jìn)之歌。
他性情耿直豪爽，他做事雷歷風(fēng)行，采訪安徽省鹽業(yè)總公司，干部職工們都這樣評(píng)價(jià)他們的總經(jīng)理張長(zhǎng)順。是的，正是這位北方漢子，憑著踏實(shí)肯干的工作作風(fēng)，敢為人先的創(chuàng)新精神，上任三年，硬是把原本落后的安徽省鹽業(yè)帶進(jìn)全國(guó)同行業(yè)先進(jìn)行列。

巨變：兩組數(shù)字看成就

2003年初，張長(zhǎng)順調(diào)任安徽省鹽業(yè)總公司總經(jīng)理和省鹽務(wù)管理局局長(zhǎng)，主持全面工作。一上任，面對(duì)的情況，當(dāng)時(shí)的一組數(shù)據(jù)可作說(shuō)明：省市縣鹽業(yè)公司資產(chǎn)規(guī)模小，基礎(chǔ)設(shè)施差，倉(cāng)庫(kù)陳舊，效益低下，部分市縣公司只能維持慘淡經(jīng)營(yíng)；省公司利潤(rùn)長(zhǎng)期徘徊在150萬(wàn)元左右，全行業(yè)管理不太規(guī)范，市縣公司各自為政，私鹽猖獗，屢禁不止；包括離退休職工在內(nèi)，全系統(tǒng)有1萬(wàn)多名員工，市縣還以每年600人的速度向鹽業(yè)系統(tǒng)進(jìn)人，人員包袱沉重，且職工觀念陳舊，缺乏市場(chǎng)意識(shí)；以2002年計(jì)算，當(dāng)年的銷(xiāo)售收入、利潤(rùn)總額、職工收入僅為6.73億元、0.76億元、0.83萬(wàn)元。國(guó)家經(jīng)貿(mào)委領(lǐng)導(dǎo)和中鹽總公司稱(chēng)為全國(guó)鹽系統(tǒng)經(jīng)營(yíng)管理落后省份一點(diǎn)也不為過(guò)。
三年之后，我們從召開(kāi)不久的安徽鹽業(yè)系統(tǒng)2006年工作會(huì)議上看到了這樣一組新的數(shù)據(jù)：2004年6月底，全省鹽業(yè)管理體制調(diào)整工作完成，安徽鹽業(yè)人10多年來(lái)的夢(mèng)想成真，從此結(jié)束一盤(pán)散沙的局面；安徽鹽業(yè)摘掉了落后帽子，年銷(xiāo)售收入突破10億元，利稅總額突破1.5億元，進(jìn)入全國(guó)同行業(yè)先進(jìn)行列產(chǎn)業(yè)初步形成“一主兩翼”發(fā)展新格局，食鹽專(zhuān)營(yíng)開(kāi)始做強(qiáng)做大，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和鹽化工輔業(yè)同時(shí)快速發(fā)展；第一個(gè)在定遠(yuǎn)縣建設(shè)全國(guó)鹽業(yè)系統(tǒng)國(guó)家級(jí)食鹽配送中心；銷(xiāo)售收入三年年均遞增23％，2005年達(dá)到12億元，利稅總額三年平均遞增33％，2005年達(dá)到1.7億元，分列全國(guó)第6位、第5位；全系統(tǒng)職工收入：2005年達(dá)到人均收入1.26萬(wàn)元，三年年均遞增15％。
數(shù)字看起來(lái)是枯燥無(wú)味，但是在充滿人們的心血和汗水之后，這數(shù)字就會(huì)閃閃發(fā)起光來(lái)；數(shù)字讀起來(lái)沒(méi)有樂(lè)感，但是在清楚其間的智慧與艱辛，這數(shù)字就會(huì)化作一組組音符，變成了一首首催人奮進(jìn)的贊歌，透過(guò)這一組組令人振奮的數(shù)字，我們仿佛看到了安徽省鹽業(yè)總公司(局)向黨、向人民、向這個(gè)日趨進(jìn)步的時(shí)代遞交了一份滿意的答卷。

管理：體制理順增活力

安徽鹽業(yè)為什么長(zhǎng)期落后于其他省市，2003年初，張長(zhǎng)順上任后，即對(duì)個(gè)中原因作了大量調(diào)研，發(fā)現(xiàn)其最主要的原因就是管理體制不順，政令不暢，省市縣公司各自為政，一盤(pán)散沙。找準(zhǔn)病癥后，他在取得省委、省政府的支持后，抓的第一件大事就是理順全省鹽業(yè)管理體制。
2003年初，在鹽業(yè)系統(tǒng)體制調(diào)整之前，他向省編辦建議并被接受正式下文凍結(jié)體制調(diào)整期間各級(jí)鹽業(yè)公司的人員和資產(chǎn)，把住進(jìn)人關(guān)；抓好合肥、蚌埠、蕪湖、六安等四市及所轄14個(gè)縣鹽業(yè)公司體制調(diào)整試點(diǎn)工作，并在成功的基礎(chǔ)上，推廣到全省其他13個(gè)市及其所屬縣，于2004年6月底全面完成了市縣鹽業(yè)公司(局)人、財(cái)、物的整體上劃工作，宣告安徽鹽業(yè)管理體制調(diào)整順利結(jié)束。
理順管理體制后，張長(zhǎng)順又把精力集中到企業(yè)內(nèi)部管理上。
按照“精簡(jiǎn)、高效、優(yōu)化”的原則，從上至下大力推進(jìn)各級(jí)鹽業(yè)公司機(jī)關(guān)改革，總公司內(nèi)設(shè)部門(mén)和中層干部分別壓縮了一半，原來(lái)12個(gè)部門(mén)調(diào)整合并為6個(gè)部門(mén)，24個(gè)中層管理干部經(jīng)全體職工考核打分后壓縮為12人，各市縣鹽業(yè)公司機(jī)關(guān)依照施行，領(lǐng)導(dǎo)班子成員壓縮40％，中層管理人員壓縮了70％，壓縮人員充實(shí)到一線。推進(jìn)財(cái)務(wù)體制改革，向下屬企業(yè)派駐財(cái)務(wù)總監(jiān)加強(qiáng)監(jiān)督，保證企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的真實(shí)性。加大審計(jì)力度，全面清產(chǎn)核資，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制考核，引導(dǎo)整個(gè)行業(yè)管理水平提升。在總部率先推行全員競(jìng)聘上崗，整個(gè)競(jìng)聘過(guò)程都在省直有關(guān)部門(mén)和公司工會(huì)的監(jiān)督下，充分體現(xiàn)了公平、公正、公開(kāi)和以人為本的原則?，F(xiàn)在各處室上崗人員已經(jīng)到位，落聘人員也作了妥善安排。這次競(jìng)聘上崗強(qiáng)烈地沖擊了鹽業(yè)系統(tǒng)職工的舊有觀念和體制，極大地調(diào)動(dòng)了廣大職工的工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，促進(jìn)了省公司建立健全科學(xué)的管理人員選拔使用和競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，提高了管理團(tuán)隊(duì)素質(zhì)。
體制調(diào)整勢(shì)必牽涉到個(gè)人方方面面的利益，產(chǎn)生動(dòng)蕩在所難免，肯定會(huì)出現(xiàn)矛盾，產(chǎn)生磨擦，但張長(zhǎng)順等領(lǐng)導(dǎo)班子成員注重總體把握，在部署、推進(jìn)改革時(shí)，始終堅(jiān)持統(tǒng)攬全局，整體謀劃的原則，在實(shí)施過(guò)程中先試點(diǎn)、再推廣，循序漸進(jìn)，分步到位；在具體操作上，總公司班子成員及相關(guān)部門(mén)分片包干，有情操作，使得鹽業(yè)體制和內(nèi)部管理改革比較順利地推進(jìn)，沒(méi)有出現(xiàn)大的波動(dòng)，沒(méi)有人員上訪，食鹽經(jīng)營(yíng)不斷，市場(chǎng)管理不亂，經(jīng)營(yíng)和鹽政在整合后都快速發(fā)展。

經(jīng)營(yíng)：“一主兩翼”振翅飛

在理順全省鹽業(yè)管理體制后，在改進(jìn)企業(yè)內(nèi)部管理的同時(shí)，張長(zhǎng)順及時(shí)把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)調(diào)整。他立足鹽業(yè)，又依托鹽業(yè)優(yōu)勢(shì)，在做大做強(qiáng)食鹽主業(yè)的同時(shí)，把眼光還投向了房地產(chǎn)和鹽化工行業(yè)。
如果說(shuō)張長(zhǎng)順曾雷歷風(fēng)行理順全省鹽業(yè)管理體制，充分發(fā)揮垂直統(tǒng)一管理的優(yōu)勢(shì)在全國(guó)同行業(yè)產(chǎn)生很大影響的話，那么他在全國(guó)率先成立國(guó)家級(jí)食鹽配送中心，推出紙塑小包裝食鹽品種，在全國(guó)也有很大的示范作用。2004年，省鹽業(yè)公司與中鹽公司合資，依托定遠(yuǎn)鹽產(chǎn)區(qū)組建中鹽安徽鹽業(yè)配送有限公司，擔(dān)負(fù)起省級(jí)食鹽加工配送中心任務(wù)，2005年向皖中地區(qū)配送食鹽9萬(wàn)噸，還正在建設(shè)皖北加工配送中心。與此同時(shí)，構(gòu)筑分銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，掌控市場(chǎng)終端，變坐商為行商，進(jìn)行行銷(xiāo)、訪銷(xiāo)?，F(xiàn)已組建直接接受市縣鹽業(yè)公司輻射的零售終端4.5萬(wàn)家，初步構(gòu)建了覆蓋全省的鹽業(yè)分銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)。這一網(wǎng)絡(luò)，不僅形成了從批發(fā)到零售統(tǒng)一的營(yíng)銷(xiāo)新格局，而且安排了大量富余人員，如阜陽(yáng)市公司設(shè)立了由職工直接營(yíng)銷(xiāo)和管理的經(jīng)銷(xiāo)店70個(gè)，安排職工170人；霍邱縣采用管銷(xiāo)結(jié)合的方式，在全縣范圍內(nèi)設(shè)立7個(gè)鹽管所(也是銷(xiāo)售終端)，分流了96名職工到基層網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營(yíng)，大幅提高了市場(chǎng)控制力和占有率。針對(duì)我省是消除碘缺乏病工作的重點(diǎn)省份，張長(zhǎng)順特別注重調(diào)整鹽產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)，積極推廣小包裝食鹽。由于廣泛深入宣傳，引導(dǎo)消費(fèi)需求，省鹽業(yè)總公司的“迎客松”小包裝食鹽廣泛占據(jù)市場(chǎng)，這對(duì)我省食鹽加碘消除碘缺乏病工作的持續(xù)發(fā)展，提高我省人口素質(zhì)等都起到了積極作用。據(jù)衛(wèi)生部門(mén)提供的數(shù)據(jù)，碘鹽合格率、碘鹽覆蓋率、合格碘鹽食用率都穩(wěn)定在98％以上，穩(wěn)居全國(guó)先進(jìn)行列。
鞏固鹽業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，緊緊抓住我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入重化工工業(yè)階段后，工業(yè)用鹽急劇增長(zhǎng)的機(jī)遇，做大做強(qiáng)主業(yè)，張長(zhǎng)順決定把業(yè)務(wù)向鹽產(chǎn)業(yè)上游延伸，積極發(fā)展采鹵、制鹽、鹽化工業(yè)務(wù)，啟動(dòng)產(chǎn)銷(xiāo)一體化戰(zhàn)略。省鹽業(yè)公司組建安徽省長(zhǎng)江鹽化工股份公司，經(jīng)省政府批準(zhǔn)，將位于定遠(yuǎn)縣的1.69億噸優(yōu)質(zhì)鹽礦資源劃歸長(zhǎng)江股份公司，并以鹽礦資源為依托，積極向自制鹽、鹽化工發(fā)展。目前正在設(shè)計(jì)、建設(shè)年產(chǎn)62萬(wàn)噸精制鹽、鹵折鹽項(xiàng)目，預(yù)計(jì)2007年底投產(chǎn)。長(zhǎng)江鹽化股份的建立和順利投產(chǎn)，將給安徽鹽業(yè)發(fā)展帶來(lái)深遠(yuǎn)影響。
鹽業(yè)系統(tǒng)具有資金優(yōu)勢(shì)和土地優(yōu)勢(shì)，張長(zhǎng)順為盤(pán)活土地存量資產(chǎn)，又雄心勃勃地向房地產(chǎn)業(yè)進(jìn)軍，以期開(kāi)辟新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。2005年，安徽鹽業(yè)房地產(chǎn)公司成立，目前在建項(xiàng)目有合肥安徽鹽業(yè)大廈項(xiàng)目及淮北銀華·百年香樟項(xiàng)目，合計(jì)建筑面積約12.5萬(wàn)平方米，同時(shí)儲(chǔ)備了一批項(xiàng)目。預(yù)計(jì)2006年房地產(chǎn)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)700萬(wàn)元以上，將成為公司重要利潤(rùn)來(lái)源。同時(shí)成立裝飾裝潢公司，主要承接系統(tǒng)內(nèi)基建裝潢業(yè)務(wù)。
總公司還新成立了結(jié)算中心，集中管理全省鹽業(yè)系統(tǒng)富余自有流動(dòng)資金，加強(qiáng)資本運(yùn)營(yíng)，提升經(jīng)營(yíng)層次。2005年下半年，原屬于省政府的花園賓館、省委組織部的蘭亭賓館整體劃歸省鹽業(yè)公司，目前總公司正在對(duì)兩個(gè)賓館的產(chǎn)權(quán)體制和內(nèi)部經(jīng)營(yíng)機(jī)制進(jìn)行改革。

執(zhí)法：建章立制重整治

食鹽，事關(guān)千家萬(wàn)戶，事關(guān)每個(gè)人的安全，為打擊私鹽劣鹽，凈化市場(chǎng)環(huán)境，讓百姓吃上“放心”鹽，身兼省鹽務(wù)管理局局長(zhǎng)的張長(zhǎng)順，特別注重在專(zhuān)項(xiàng)整治、鹽業(yè)立法、隊(duì)伍建設(shè)、區(qū)域協(xié)調(diào)等方面下大力氣。
2005年6月，工商、公安、衛(wèi)生和鹽政四部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展鹽業(yè)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治。張長(zhǎng)順在全省鹽政工作會(huì)議上，要求各市縣公司積極主動(dòng)向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)并與工商、公安、衛(wèi)生等部門(mén)加強(qiáng)聯(lián)系，建立本地區(qū)整治組織機(jī)構(gòu)，出臺(tái)整治方案，加強(qiáng)對(duì)零售戶、飯店、賓館和邊鄰地區(qū)等薄弱環(huán)節(jié)的鹽政管理。此次整治，查處了多起涉鹽違法案件，并清理解決了一批情況復(fù)雜、長(zhǎng)期未能結(jié)案的案件。專(zhuān)項(xiàng)整治取得了階段性成果，整治期間，全省共出動(dòng)執(zhí)法人員115107人次，車(chē)輛41968臺(tái)次，檢查食鹽生產(chǎn)批零企業(yè)、個(gè)體戶、承包戶65320戶，發(fā)放宣傳品59962件，立案查處案件1817件，沒(méi)收各類(lèi)私鹽1029噸，罰沒(méi)款56萬(wàn)元，移送司法機(jī)關(guān)處理案件8起，有力打擊了涉鹽違法人員的囂張氣焰。
為確保食鹽專(zhuān)營(yíng)，必須推動(dòng)鹽業(yè)立法。2005年3月，省有關(guān)部門(mén)組織對(duì)《安徽省鹽業(yè)管理實(shí)施辦法》施行情況和效果進(jìn)行測(cè)評(píng)。這標(biāo)志著我省鹽業(yè)立法工作正式啟動(dòng)。張長(zhǎng)順?lè)浅Ｖ匾曔@項(xiàng)工作，不僅指示要迅速轉(zhuǎn)發(fā)文件，還要求各地盡力將規(guī)章中存在的不足和當(dāng)前執(zhí)法中需要加強(qiáng)的內(nèi)容體現(xiàn)在測(cè)評(píng)報(bào)告中，并在各地報(bào)告的基礎(chǔ)上，積極主導(dǎo)測(cè)評(píng)工作，認(rèn)真撰寫(xiě)測(cè)評(píng)報(bào)告。上報(bào)省政府為下一步我省鹽業(yè)立法奠定了基礎(chǔ)。
張長(zhǎng)順經(jīng)常說(shuō)，鹽政執(zhí)法靠的是人，隊(duì)伍建設(shè)不跟上就不行。根據(jù)部門(mén)市縣局持證鹽政人員人數(shù)較少的實(shí)際，省總公司于去年6月份舉行全省鹽政執(zhí)法資格認(rèn)證培訓(xùn)和閉卷考試。根據(jù)考試成績(jī)，嚴(yán)格發(fā)放證件，選拔任用了一批素質(zhì)高、懂法律、善執(zhí)法、能吃苦的人員，提升了我省鹽政人員執(zhí)法素質(zhì)。
他還特別注重協(xié)調(diào)和銜接省際毗鄰區(qū)域的管理。去年4～5月份，省公司相繼同河南、浙江省鹽務(wù)局共同召開(kāi)了邊界鹽業(yè)市場(chǎng)管理協(xié)調(diào)會(huì)，并簽訂邊界地區(qū)鹽業(yè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理協(xié)議。11月底，還妥善解決了明光市與江蘇省泗洪縣接壤地區(qū)的市場(chǎng)供應(yīng)問(wèn)題。

展望：居安思危再騰飛

在成績(jī)面前，這位北方漢子并沒(méi)有沾沾自喜，他在日前向省委組織部、省國(guó)資委領(lǐng)導(dǎo)和公司職工述職時(shí)，把這些成績(jī)都?xì)w功為上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持，公司班子成員和中層干部的理解和幫助，全體員工的團(tuán)結(jié)一致和精誠(chéng)協(xié)作。問(wèn)及2006年的工作打算，他先給我們分析了今年的政策環(huán)境、國(guó)企發(fā)展與改革形勢(shì)、鹽業(yè)、鹽化工及房地產(chǎn)業(yè)的有關(guān)政策及其發(fā)展趨勢(shì)。他認(rèn)為，一個(gè)企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人，不僅要了解企業(yè)自身，還要清醒認(rèn)識(shí)到宏觀大勢(shì)，只有這樣，才能給企業(yè)找到發(fā)展的歷史方位，推動(dòng)企業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定地快速發(fā)展。
他顯得深思熟慮，將2006年的主要工作清晰道來(lái)：今年工作主要圍繞四條主線來(lái)展開(kāi)，即改革以完善適應(yīng)市場(chǎng)需要的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制及進(jìn)一步整合全省鹽業(yè)資源協(xié)同力為主線，經(jīng)營(yíng)以轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、發(fā)展現(xiàn)代流通、提高經(jīng)濟(jì)效益為主線，調(diào)整以產(chǎn)銷(xiāo)一體化做強(qiáng)的大鹽業(yè)主業(yè)及發(fā)展房地產(chǎn)新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)為主線，管理以借助信息系統(tǒng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)集中統(tǒng)一管理為主線。具體經(jīng)營(yíng)措施有11條：一是提高食鹽購(gòu)銷(xiāo)計(jì)劃的科學(xué)性及完成率；二是全面規(guī)劃和建設(shè)全省食鹽加工配送體系；三是繼續(xù)推進(jìn)全省食鹽零售網(wǎng)絡(luò)布局、建設(shè)工作；四是加快自有品牌的多品種鹽的開(kāi)發(fā)與銷(xiāo)售；五是按計(jì)劃建設(shè)長(zhǎng)江鹽化工項(xiàng)目；六是提高小工業(yè)鹽的銷(xiāo)售量及利潤(rùn)；七是加強(qiáng)鹽政管理凈化食鹽專(zhuān)營(yíng)市場(chǎng)環(huán)境；八是建設(shè)好安徽鹽業(yè)大廈等重點(diǎn)房地產(chǎn)項(xiàng)目；九是選擇一至兩個(gè)市縣公司試點(diǎn)開(kāi)展城市居民集資建房的新房地產(chǎn)營(yíng)銷(xiāo)模式；十是改革花園賓館和蘭亭賓館的產(chǎn)權(quán)體制和運(yùn)營(yíng)機(jī)制，提高賓館效益；十一是提高系統(tǒng)資金集中度，結(jié)算中心負(fù)責(zé)提高資金使用效率，節(jié)省財(cái)務(wù)費(fèi)用，提高經(jīng)濟(jì)效益。通過(guò)以上措施，全年確保完成銷(xiāo)售收入13.2億元，同比增長(zhǎng)10％，確保實(shí)現(xiàn)利稅總額2億元，同比增長(zhǎng)20％，職工人均收入力爭(zhēng)同比增長(zhǎng)15％……